欧盟抢滩绿色经济抗衡美国产业政策

　　欧盟近期出台了多项能源转型和绿色发展举措。日前，欧洲议会批准了2035年起禁售化石燃料汽车的新法案，以推动电动汽车制造。本月初，欧盟委员会还发布了一项“绿色协议产业计划”，鼓励资金流向欧盟绿色产业。欧盟委员会表示，3月底欧盟峰会召开前，还将拟定《净零产业法案》《关键原材料法案》等立法提案。

　　专家指出，欧盟的系列举措，既是针对美国“绿色补贴”等产业政策的回应，也出于加快能源转型、追求能源自主的考虑。

　　加快政策步伐

　　2月15日，欧盟委员会有关禁售化石燃料汽车的立法提案在欧洲议会获得通过。这意味着，欧洲将在2035年停售新的燃油轿车和小货车。欧洲议会表示，该法案是欧盟委员会“Fit for 55”一揽子计划的一部分，旨在为欧盟2030年和2050年气候目标作出贡献。

　　该法案还规定，从2030年起，在欧盟销售的新车，碳排放量须比2021年减少55%，远高于37.5%的现有目标。路透社称，该法案旨在加快欧盟向电动汽车的转换并应对气候变化。

　　另据欧盟委员会发布的信息，欧盟本月初提出一项“绿色协议产业计划”。该计划是对“欧洲绿色协议”及REPowerEU计划的补充，主要包括4方面内容：一是简化监管框架，加快绿色项目审批；二是放宽国家援助发放限制，鼓励绿色投融资；三是鼓励与绿色转型相关的人才和技能培养；四是对外开展绿色经济合作，提升供应链韧性。

　　为确保“绿色协议产业计划”实施，欧盟委员会表示还将提出一项《净零产业法案》，加快绿色项目审批速度，同时配合推出《关键原材料法案》，确保绿色产业所需关键原材料采购。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这些提案将于3月22日至23日欧盟峰会之前提交。

　　路透社称，在2月10日的欧盟峰会上，欧盟领导人对“绿色协议产业计划”表达了“有针对性和临时性的”支持，旨在回应美国的产业政策，确保欧盟“未来成为电动汽车及绿色产品制造基地”。

　　争夺领先地位

　　分析普遍指出，欧盟的系列新举措，意在和美国争先。《纽约时报》报道称，在欧洲议会通过2035年起禁售化石燃料汽车的新法案之前，美国加利福尼亚州就已通过类似立法，纽约州也迅速跟进。随着欧盟新法案的通过，欧洲也将成为电动汽车的主要市场之一。

　　欧盟的“绿色协议产业计划”，则是对美国更直白的“反击”。德国《世界报》网站称，欧盟这一计划是针对美国《通胀削减法案》巨额补贴的“坚决回应”。标普全球网站也分析称，欧盟该计划旨在对抗美国产业政策，缓解“去工业化”压力。

　　复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯接受本报记者采访时表示，美国《通胀削减法案》推出了高达3690亿美元的“绿色补贴”及相关激励措施，以推动电动汽车电池及其他绿色产品在美国本土的制造和应用。这加剧了欧洲产能外流的压力，对欧洲制造业及全球竞争环境都产生了负面影响。在欧盟方面与美国反复交涉未果的情况下，欧盟委员会日前推出含有补贴方案的产业政策，意在“拉平”美国高额补贴对市场的扭曲，对抗《通胀削减法案》带来的冲击。